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政府工作報告

——2021年3月5日在祿步鎮十八屆人大十次會議上

祿步鎮人民政府鎮長  曾樹華

各位代表：

     現在，我代表祿步鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2020年工作回顧

     2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的“雙收官”之年，也是奮力奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”之年。這一年，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照中央和省、市、區決策部署和工作安排，在鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”“六保”工作，堅持“產業強鎮”“旅游富鎮”戰略，加快產業招商落地落實，大力推進鄉村振興，發展溫泉旅游，全鎮經濟社會持續健康發展，社會大局保持和諧穩定，幸福祿步建設邁出嶄新步伐。鎮十八屆人大八次、九次會議確定的目標任務基本完成。

     一年來，我們主要做了以下工作：

   （一）堅持“兩手抓”“兩促進”，疫情防控和經濟社會發展取得“雙勝利”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我鎮全面落實聯防聯控、群防群控要求，迅速建立起鎮、村、組三級疫情防控網絡，成立了“三人領導小組”和村（社區）“三人排查組”，全鎮黨員干部全部下沉一線，團結帶領8萬多祿步人民筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁，投入資金250多萬元，不斷抓實抓細“外防輸入、內防反彈”各項工作，疫情風險持續保持低風險等級。同時，在常態化疫情防控前提下，有力有序有效推進企業復工復產、復商復市，以如履薄冰的心態推動分批錯峰有序復學復課，經濟社會快速復蘇、健康運行。

  （二）緊扣產業招商落地，鎮域經濟穩中向好。一是經濟指標強勁恢復。2020年全鎮稅收收入完成2.55億元，其中本級稅收收入完成8862.1萬元。規模以上工業總產值完成32.69億元，固定資產投資完成11.95億元，社會消費品零售總額完成1758萬元。二是力促陶瓷產業做大做強。大力支持廣東薩米特陶瓷有限公司投入資金9.8億元升級改造7條生產線，首期正利用現有廠房新增3條生產線，引進國際領先的生產線和先進生產工藝。三是加大招商引資力度。成功引入香港雅居樂地產公司，與凱高置業公司合作規劃投入40億元開發集居住、休閑、旅游、養生為一體的溫泉康養項目。新引進投資15億元的京基智農高要區生豬養殖項目，正在加快推進項目落地。

  （三）扎實推進鄉村振興，鄉村更加美麗宜居。一是全力打造美麗鄉村。統籌發展，科學謀劃，累計投入4000多萬元推進平水社會主義新農村建設，投入350多萬元推進綠水美麗鄉村建設，積極推進S264線廊道沿線自然村美麗鄉村建設，以點帶面示范帶動全鎮鄉村全面振興。二是農村人居環境持續改善。投入500多萬元持續推進農村人居環境整治提升和廁所革命，全鎮160條自然村均完成“三清三拆三整治”工作，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率100%，農村無害化衛生戶廁普及率100%，累計拆除危房、棄房1021間，建設農村生活污水處理設施55座。用好用活拆舊復墾政策，推動完成立項1047畝，鄉村面貌更加美化綠化。三是農業產業加快發展，高標準建設南藥現代農業產業園，董福行農林高新科技種植管理有限公司成功入選省系統管理龍頭企業名單，雙馬菠蘿、祿步優質絲苗米等“一村一品”項目完成驗收。

  （四）決戰決勝脫貧攻堅，脫貧成果鞏固提升。堅持精準施策、穩固脫貧，落實扶貧專項資金共1708.66萬元，發展產業項目192個，建設光伏電站57個，在廣東薩米特陶瓷有限公司開發建設“扶貧車間”，吸納22名貧困戶就近就業，自籌資金100多萬元對353戶貧困戶進行房屋修繕和家居環境整治，確保“八有”全部達標。目前全鎮建檔立卡貧困人口均已實現脫貧退出，退出率100%。同時，扎實推進廣西龍勝縣龍脊鎮對口幫扶工作，助力龍脊鎮圓滿完成脫貧攻堅任務。

  （五）嚴格對照創建標準，文明創建成果顯著。實施創文十大攻堅行動，落實網格化精細化管理，細化責任分工，完善工作措施，大力開展鎮容鎮貌、環境衛生、交通秩序、基礎設施、集貿市場、背街小巷等專項整治，有效打擊亂停放、亂擺賣、亂搭建等“六亂”行為，城鎮秩序更加規范有序。投入資金1800多萬元完成鎮政府1.5公里范圍內巖口、祿步、社區的基礎設施建設，重點加強道路硬底化建設、文化廣場、老舊小區、村（居）委會、公廁等升級改造，抓緊受損路面的修整、黑臭水體治理、發黑墻體整治等工作，鎮容鎮貌明顯改善。積極開展具有祿步特色的群眾性精神文明創建活動，營造濃厚創文氛圍，群眾文明意識大幅度提升，為肇慶市成功創建成為全國文明城市作出了應有的貢獻。

  （六）著力辦好民生實事，社會事業全面進步。一是社會大局和諧穩定。開展涉黑涉惡線索排查29次，成功調處各類矛盾糾紛67宗，縱深推進涉毒重點整治工作，全力做好自然災害防災減災工作，安全生產形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩定。二是常態化開展污染防治。聚焦大氣、水、土壤“三大領域”持續發力，大力推進“河長制”，加強秸稈禁燃工作力度，全面排查整治固體廢物污染隱患，綜合環境治理不斷提升。三是統籌做好各項社會事業。不斷完善社會保障體系，積極舉辦各類文體活動，全力支持醫療衛生事業發展，圓滿完成征兵和民兵整組、培訓工作，順利通過教育強鎮驗收，教育水平明顯提升，退役軍人服務保障體系建設持續提質增效，統計、民族、宗教、僑務、港澳、對臺、人防、信訪、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。

   （七）轉變作風依法行政，政府效能不斷提升。始終把政治建設放在第一位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大監督，廣泛聽取社會各界的意見，按期辦結人大議案、建議。突出政治標準，建立健全獎懲機制和選人用人機制，營造了干事創業的良好氛圍。堅持“事要解決”原則，大力實施“上級政策＋外地經驗＋本地實際”相結合的決策模式，全面推行工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制、一線工作法，著力解決文來文往、推諉扯皮、“滑西瓜皮”等問題，政府工作效能和執政水平不斷提升。

各位代表，過去一年的發展來之不易、值得珍惜！這是區委、區政府和鎮委正確領導的結果，是全鎮各級各部門深入貫徹黨中央、國務院及省、市、區各項決策部署，團結拼搏、共同努力的結果，是8萬多祿步人民凝心聚力、同心同德的結果。在此，我謹代表祿步鎮人民政府，向全鎮各條戰線、各位代表，向所有關心支持參與祿步建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

      在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰。主要表現為：一是經濟發展質量還有待進一步提高，陶瓷產業占主導，產業結構比較單一。二是鄉村振興的內生動力不足，農村基礎設施建設還有待進一步完善。三是民生建設還需付出更大努力，教育、醫療、社會保障等仍存在不少短板。四是政府自身建設仍需加強，部分干部的擔當意識、工作作風、服務效能有待提高。

2021年工作安排

     各位代表，2021年不僅是“十四五”的開局之年，也是“兩個一百年”奮斗目標的交匯與轉換之年。做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定不移堅持新發展理念和穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以鄉村振興為主線，統籌推進產業招商落地、疫情防控常態化、人居環境整治、現代農業、溫泉旅游、民生事業等各項工作，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、核心競爭力更強的發展新路，確保為“十四五”開好局，全面建設社會主義現代化起好步。

   我們將重點抓好以下工作：

   一、突出產業興鎮，增強發展動能，跑出鎮域經濟加速度

我鎮將堅持產業招商落地核心工作不動搖，加快產業發展，精準招商引資，推動項目落地，深化產業融合，加快構建現代產業體系。

   一是大力發展富民興村農業產業。構建“一鎮一業、一村一品”產業體系，高標準建設南藥現代農業產業園，用現代種養技術和信息技術改造肉桂、巴戟天、何首烏等農業產品。積極培育壯大董福行、裕豐等農業企業，進一步發揮龍頭企業的示范帶動作用。鼓勵扶持發展雙馬菠蘿、祿步優質絲苗米等農業品牌，帶動規模化種植、產業化發展，促進農民增收致富。推動投資15億元的京基智農生豬養殖項目盡快建成投產、達標達產，進一步把農業產業做大做強。

   二是積極推進工業產業提質增效。大力支持廣東薩米特陶瓷有限公司升級改造的7條生產線盡快落地投產，并以此為契機鞏固拓展陶瓷企業轉型升級攻堅成果，力促綠色建材產業做大做強做優。強化土地資源要素保障，盤活閑置土地資源，做好產業用地整理提升。抓好招商引資，積極引進、大力發展高端先進制造業，支持現有企業加大技改投入和增資擴產，進一步提升我鎮工業產業的質量和效益。

   三是全力發展溫泉康養旅游產業。充分開發好、利用好我鎮轄內豐富優質的4A級生態好水源，以溫泉為特色資源積極招商引資，推動廣東省名中醫陳渭良大健康項目早出效益，大力發展溫泉康養旅游產業。積極推進溫泉康養產業與祿步騎樓風情街的開發深度融合，全面融入“河樂水”鄉村旅游示范區建設，推動我鎮建設成為居住、康養、旅游、投資新勝地，深度激活我鎮第三產業活力。

  （二）著眼鄉村振興，改善人居環境，推動城鄉協調發展

   一是深入實施鄉村建設行動。持續開展人居環境整治提升和愛國衛生運動，由鎮、村干部帶頭，廣泛發動群眾積極參與，大力開展清臟、治亂、增綠、添美、提質五大行動，通過拆舊復墾、企業支持、“鎮一點、村委會一點、村小組一點”等多方籌措資金，穩步推進生活垃圾處理，加快農村污水處理設施建設項目進度，建立健全農村基礎設施長效管護機制，高質量推進“四好農村路”建設，不斷完善基礎設施建設，持續改善農村人居環境。扎實推進平水社會主義新農村建設、綠水美麗鄉村建設、樟路荷路精品特色村建設，輻射帶動全鎮26個村（社區）打造美麗宜居鄉村。大力開展拆舊復墾工作，推動完成拆舊復墾1047畝，在盤活土地資源的同時運用好拆舊復墾收益資金，激發農村發展潛力，加快鄉村振興步伐。規范農村宅基地管理，完善農村集體產權制度改革工作。

   二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，建立常態化返貧監測預警和動態幫扶機制，通過就業扶貧、資產收益、政策兜底等幫扶措施，多措并舉鞏固脫貧成果。統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興戰略。全面加強扶貧資產的管理、維護和監督。

   三是強力推進城鎮提質工程。加快美麗城鎮建設，大力實施舊街提升改造，推進城鎮長效化、精細化管理，扎實做好道路保潔、垃圾清運、出店經營、違章停車等日常管理工作，不斷完善基礎設施建設和文體設施建設，支持房地產項目建設，著力改善城鎮人居環境，鞏固全國文明城市創建成果，讓圩鎮從“面子”美到“里子”，進一步提升宜居、宜業的城鎮形象和品位。

  （三）聚焦民生實事，夯實民生基礎，提升群眾幸福指數

    一是毫不松懈抓好常態化疫情防控。嚴格按照“四早”要求，切實抓好抓細“外防輸入、內防反彈”各項工作。嚴格落實各類重大活動和公共場所常態化防控措施，壓實村（社區）、企業、單位、市場、學校、醫院等主體責任，做好重點區域、人員、環節、場所和機構管理，持續抓好境外和國內高中風險地區來返祿步人員的追蹤排查和健康管理。加大宣傳教育力度，積極倡導文明健康生活方式。安全有序推進新冠疫苗接種工作，不斷鞏固來之不易的疫情防控成果。

    二是全面夯實基層治理體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪。完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解社會不穩定因素。鍥而不舍抓好禁毒工作，扎實推進全民禁毒工程。嚴格落實安全生產責任，深入推進安全生產領域專項整治行動，強化應急物資保障體系建設，提高應急救援保障、防災減災救災等能力，落實防汛抗旱、森林防火等工作，確保安全生產形勢總體平穩可控。

    三是營造良好生態環境。深入推進污染防治各項工作，全力打好藍天保衛戰，加強工地道路揚塵、露天焚燒、冒黑煙施工機械等監督管理。全力打好水污染治理攻堅戰，深入落實“河長制”，加大河道排口和黑臭河道整治力度，加快推進污水處理設施及配套管網建設。全力打好凈土防御戰，堅決嚴厲打擊各類固廢、危廢非法轉移行為，嚴格防控耕地周邊企業污染，持續做好植樹綠化等工作。

    四是統籌社會事業發展。堅持“民生優先、底線第一”的發展理念，持續加大民生投入，完善低保、特困人員供養、大病救助、臨時救助等救助保障制度，充分發揮政策兜底保障作用，繼續加強城鄉居民社會養老保險和醫療保險參保征繳。多措并舉穩就業，加強職業技能培訓，鼓勵創業促進就業。堅持教育優先發展，支持祿步初級中學、祿步中心小學等學校提升教育教學水平。加強鄉鎮衛生院服務能力建設，完善村級衛生站建設，提高公共衛生醫療服務水平。積極開展豐富多彩的文體活動和志愿服務活動，不斷豐富群眾文化生活。強化國防教育和國防動員建設，加強軍政軍民團結，扎實做好雙擁和退役軍人服務管理工作。統籌做好統計、民族、宗教、僑務、港澳、對臺、人防、信訪、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作，促進社會各項事業健康協調發展。

   （四）緊扣政府建設，提升服務水平，凝聚磅礴奮進力量

    一是以“法治”規范政府行為。加強法治政府建設，深入學習貫徹習近平法治思想，健全公共法律服務體系，深入開展基層法治建設年專項行動，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定的能力。嚴格落實“三重一大”制度，健全行政決策機制，完善決策程序。自覺接受人大和群眾監督，認真聽取人大代表、政協委員意見和社會各界建議，認真辦理人大議案，主動回應市民關切。全面推進政務公開，主動接受巡視巡察和審計監督。

    二是以“務實”展現政府作為。加強擔當型政府建設，樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，大力營造“雷厲風行抓落實、事不辦好不罷休”的擔當氛圍，緊盯年度目標工作任務，緊抓經濟社會發展中的難題、短板，狠抓工作落實，務求工作實效。以村級換屆選舉為契機，強化新任村干部業務培訓，加強規范化管理，打造一支政治覺悟高、工作能力強，敢干事、能干事，凝心聚力干成事的村級隊伍。

    三是以“清廉”樹立政府形象。加強廉潔政府建設，切實履行“一崗雙責”，將黨風廉政建設各項任務與政府中心工作、經濟工作同謀劃、同部署、同調度。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費支出，把更多財力用在急需的民生事業上。

    各位代表，目標催人奮進，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央、省、市、區各項決策部署，在鎮委的堅強領導下，緊緊團結依靠全鎮人民，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永葆初心、牢記使命，穩扎穩打、善作善成，乘風破浪、揚帆遠航，為推動祿步高質量發展打通新動脈，繪就鄉村振興美麗新畫卷作出新的更大貢獻！