12月2日，天津市財政局、體育局、發改委、審計局聯合下發了《關于印發天津市體育產業發展引導資金管理辦法的通知》(津財教〔2015〕60號)，向社會公布了《天津市體育產業發展引導資金管理辦法 》。

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進天津體育產業發展，落實市政府《加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》(津政發〔2015〕18號)，加強天津市體育產業發展引導資金管理，提高財政資金使用效益，并根據《預算法》、《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》的有關規定制定本辦法。

　　第二條 天津市體育產業發展引導資金(以下簡稱引導資金)由財政預算安排，專項用于提升本市體育產業整體實力。

　　第三條 引導資金的管理和使用應遵照國家有關法律、法規的規定，遵循“公開、公平、公正”的原則，體現資金的引導性、鼓勵性和補償性功能。具體管理和使用原則如下：

　　(一)統一管理，專項申報。引導資金集中用于扶持符合政府重點支持方向的體育產品、服務、項目和企業，培育具有影響力的體育品牌，防止分散使用。

　　(二)科學論證，民主決策。引導資金應納入項目承擔單位單獨核算，確保專款專用。

　　(三)績效優先，公開透明，全程監管。嚴格按照本辦法的規定及相關財經紀律對引導資金進行監督和檢查，加強管理，切實提高資金使用效益，推動體育產業成為新的經濟增長點。

　　第二章 管理機構與職責

　　第四條 體育產業引導資金由市體育局會同市財政局、市發改委、市審計局等有關部門進行管理和監督，建立聯席會議制度，對申請引導資金的產業項目進行審定。

　　市體育局牽頭主要履行以下職責:

　　(一)制定引導資金管理辦法的相關實施細則。

　　(二)根據天津市體育產業發展目標和發展規劃，明確引導資金各階段重點支持方向、支持方式及資金分配方案，確定體育產業項目年度申報條件。

　　(三)編制并發布體育產業發展引導資金扶持項目年度申報指南和征集公告，受理資助申請。負責建立體育產業項目庫和專家庫，組織對申報項目進行篩選、評估、評審。

　　(四)審定引導資金資助項目，編制引導資金項目預算和決算。

　　(五)對引導資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

　　第三章 項目承擔單位職責

　　第五條 項目單位職責：

　　(一)根據相關規定申報項目，依據項目實施的合理需要，并按照部門預算管理要求，編制項目預算，填寫項目申報文本，附相關立項材料依據。

　　(二)組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金。

　　(三)對項目資金進行財務管理和會計核算。

　　(四)接受有關部門的監督檢查和審計，配合開展項目評審和績效考評等工作。

　　第四章 資助范圍和資助方式

　　第六條 引導資金主要支持：

　　(一)健身休閑業。

　　(二)競賽表演業。

　　(三)場館服務業。

　　(四)高端體育裝備制造業。

　　(五)體育金融服務業。

　　(六)體育營銷會展業。

　　(七)體育文化創意產業。

　　(八)體育中介服務業。

　　(九)體育產業集聚區。

　　具體參照每年公布的體育產業項目申報指南。同時，有關體育產業項目涉及的工作組織經費和項目評審經費可從中列支，原則上不得超過專項資金的1%。

　　第七條 有下列情形之一的項目，引導資金不予資助：

　　(一)已獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的。

　　(二)申請單位因經營違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的。

　　(三)應列入基本建設經費投資范疇的。

　　(四)應由其他資金支持的。

　　第八條 引導資金采取項目補助、貸款貼息、后期補貼等方式進行資助，并積極探索利用各種金融方式推動體育產業發展。

　　(一)項目補助。主要用于已經國家或市政府批準的體育產業項目。

　　(二)貸款貼息。主要用于項目承擔單位申請銀行貸款實際發生的利息的補貼，每個項目的貼息年限一般不超過2年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率，補貼資金不超過實際利息的100%。

　　(三)后期補貼。主要用于完成良好，社會效益好的產業項目。項目通過驗收審計后，按照專家評委的綜合評定確定補貼金額并一次性撥付補貼資金。

　　(四) 積極探討支持體育產業中利用金融機構和金融手段融資發展的模式。

　　第五章 申報條件

　　第九條 項目采集通過社會公開征集的方式進行，項目單位按照項目申報要求向市體育局統一報送。

　　第十條 申報引導資金的項目必須具備下列資格條件：

　　(一)申報的項目應控制在引導資金管理辦法規定的使用范圍內，不得跨范圍申報專項資金。

　　(二)一個項目原則上只能申報一項專項資金，同一項目不得重復或多頭申報。確因特殊情況申請多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

　　(三)項目符合國家產業發展政策、天津市體育產業發展規劃，項目具備自我發展和可持續發展能力，能產生較好的社會效益和經濟效益。

　　(四)項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款等已經落實，項目已實施或具備實施條件。

　　(五)項目申報單位應在天津市行政區域內依法登記注冊，具有獨立法人資格、有健全的財務管理制度、會計信用和納稅信用良好、會計核算規范、資產及經營狀況良好。

　　(六)申報單位應對申報材料的真實性負責，不得弄虛作假和套取、騙取專項資金。

　　第十一條 申請引導資金的單位需報送以下材料：

　　(一)引導資金申請表。

　　(二)申報單位營業執照復印件。

　　(三)經會計師事務所審計的最近兩年財務報告復印件，包括審計意見及資產負債表、利潤表、現金流量表等。

　　(四)支出預算明細表和資金基本籌措到位的證明材料。申請項目補助的，須提供項目批準文本或可行性研究報告(包含預期經濟效益、社會效益等具體明確的績效目標)、項目預算支出明細。申請貸款貼息資助的項目須提供完整的銀行貸款審批發放文件、貸款合同、已支付貸款利息憑證復印件等。申請后期補貼的須提供完整的項目完成情況報告及決算支出明細。

　　第六章 審批程序

　　第十二條 市體育局對外發布引導資金管理辦法和年度申報指南，明確適用范圍、扶持對象、申報條件、申報程序、申報期限等。申報條件應以明確、可衡量的指標為主。

　　第十三條 項目承擔單位將項目申報材料按照規定時間報送市體育局。申報結束5個工作日內，通過市體育局門戶網站向社會公告7日。

　　第十四條 公告結束后，由市體育局組織專家組或委托有專業資質的社會中介組織對項目進行審核。專家組主要審核企業申請資格、申請文件及相關材料的真實性和有效性，重點評審申報項目是否符合我市體育產業發展政策，以及項目可行性、實施計劃、準備情況，項目投資概算、自籌資金情況，項目績效目標、市場前景、風險性等，并在此基礎上提出評審意見及項目預算安排建議。符合條件的項目列入體育產業項目庫，實行動態管理，列入項目庫的項目有效期為兩年。

　　第十五條 動態管理評審專家庫，嚴格實行專家隨機抽取和回避制度，在評審過程中建立專家交叉評審、集中評審機制，強化對評審專家的責任約束，健全專家定期評估和退出機制，入庫專家與評審專家在數量上保持合理比例。

　　第十六條 市體育局對入選項目庫的項目，結合當年扶持重點，確定扶持項目，按照預算編制要求和專項資金規模，研究確定具體支持項目和金額。經聯席會議審議后，對審議通過的項目在市體育局門戶網站向社會公示7日。

　　第七章 資金使用

　　第十七條 引導資金分配方案確定后，市財政局辦理預算批復。項目單位為預算單位的，引導資金直接細化到項目單位;項目單位為非預算單位的，由市體育局負責資金撥付。

　　第十八條 項目單位應嚴格按照批復預算執行，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

　　第十九條 項目承擔單位應按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，制定內部財務管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監管，對專項經費及自籌經費分別進行核算。

　　第二十條 引導資金到位后，項目單位應按照資金使用進度安排使用引導資金，投入到項目發展中。因特殊因素確需調整的，項目承擔單位應按照本辦法規定的程序報市體育局審批，報市財政局備案;對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算上報市體育局核批，剩余資金及時如數退回市財政局;對于結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，一律收回;對于項目單位自籌資金未按照資金使用進度安排，因故在項目實施期內未全部到位的，視具體情況，部分或全部收回引導資金，按原撥付渠道退回。

　　第八章 監督管理

　　第二十一條 市體育局應加強項目的事中事后監管，及時組織開展項目中期評估，并按照我市績效評價管理辦法規定，組織項目單位自評。對重點項目，市體育局將委托第三方進行重點評價，評價結果通過市體育局門戶網站向社會公告。

　　第二十二條 項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，妥善保存有關原始票據及憑證，自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

　　第二十三條 項目承擔單位應于項目結束后按照規定時間將項目年度預算執行情況報市體育局備案。預算執行情況報告包括項目年度總體進展情況、預算來源及到位情況、預算支出情況、項目實施效果、影響預算執行的重大事項變更、存在的問題和建議等。

　　第二十四條 項目承擔單位在項目結束后一個月內，對項目進行財務審計，并將審計報告、項目驗收材料報送市體育局。

　　第二十五條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占引導資金等違反財經法律法規的行為，由市體育局責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

　　第二十六條 對虛報、冒領、騙取或截留、挪用引導資金的單位，按照有關規定進行處理，3年內不再受理其申報引導資金項目。

　　第九章 附 則

　　第二十七條 本辦法自發布之日起執行，有效期5年。